Home Topics Arhitecti Opinie Florin Manoloiu: Fonduri suplimentare in domeniul constructiilor, vezi cum ajustezi valorile contractelor
Opinie Florin Manoloiu: Fonduri suplimentare in domeniul constructiilor, vezi cum ajustezi valorile contractelor

Opinie Florin Manoloiu: Fonduri suplimentare in domeniul constructiilor, vezi cum ajustezi valorile contractelor

0

Desi in trecut eram obisnuiti sa treaca perioade mai lungi de timp de cand se dadea o lege si pana la momentul la care aveam un cadru clar de implementare, acum sa-i dam “Cezar”-ului ce-i al “Cezar”-ului, mai precis, sa dam ANAP-ului credit pentru rapiditatea cu care s-a publicat in Monitorul Oficial “Instructiunea privind ajustarea pretului contractului de achizitie publica/sectoriala.


Saptamana trecuta va scriam despre OUG 114/2018 si discutam despre 2 aspecte foarte interesante:

    1. ce se va petrece cu valoarea contractelor in desfasurare sau ofertare si daca pe langa asta
    2. ce se va intampla daca pe baza cresterilor salariale din constructii va creste si pretul materialelor (pentru ca si producatorii sunt afectati)
    Pe langa cele 2 subiecte de mai sus, cititorii au mai ridicat inca 2 probleme:
    1. cum licitam in momentul de fata?
    2. ce se va intampla cu lucrarile care au devize comasate in situatia in care actualizarea si ajustarea contractelor se va face asa cum discutasem in articolul precedent.

Vineri s-a publicat in Monitorul Oficial sub numarul 32 raspunsul la o mare parte dintre intrebarile noastre.


Acum sa o luam treptat, in primul rand s-au definit 2 termeni distincti care intra sub incidenta unui termen general: ajustarea pretului contractului
1. Revizuirea pretului contractului
Se referea la posibilitatea de a modifica pretul unui contract in functie de fluctuatiile existente in piata fara a avea parte de un eveniment imprevizibil asa cum este el definit la art. 7 din aceeasi notificare (o sa discutam despre art.7 mai jos, unde o sa fie foarte important). Practic, putem sa solicitam ajustarea pretului contractului la fiecare dintre deconturile pe care le facem, iar autoritatea contractanta este nevoita sa aprobe.

Revizuirea pretului contractului prin formula de mai jos, se poate face doar daca in contract exista o clauza de ajustare conform articolelor 48.4 si 48.5 din HG 1/2018 care defineau o formula simpla si una polinomiala. Daca nu exista o astfel de clauza, nu se poate face revizuirea contractului (Atentie, asta nu inseamna ca nu se poate ajusta valoarea contractului, inseamna ca nu se poate ajusta in conditiile acestea)

Revizuirea se va face dupa o formula care tine cont de indici legati de:

    • cresteri salariale,
    • cresteri de preturi de materiale,
    • materii prime, etc. .

Gasiti formula explicitata la finalul articolului sau pe pagina ANAP la art. 5.

Pe subiectul acesta mai am 3 mentiuni importante:

    • formula este considerata una acoperitoare care reflecta in proportie de 100% costurile din constructii
    • indicii de pret si ponderile se vor calcula trimestrial de catre Comisia Nationala de Strategie si Prognoza se publica pe site-ul institutiei
    • pentru revizuirea pretului contractului, nu este nevoie de semnarea unui act aditional

Acum, ca am trecut prin revizuire, haideti sa vedem ce inseamna cel de-al doilea termen.
2. Actualizarea pretului contractului:
Actualizarea pretului contractului, presupune ajustarea pretului cu un coeficient, in cazul in care apare o situatie imprevizibila in piata, indiferent daca exista o mentiune despre aceasta posibilitate in contract. Printre situatiile imprevizibile avem:

    • modificari legislative
    • modificari ale normativelor tehnice
    • crestere mare a preturilor pentru materiile prime
    • creste durata contractului fata de momentul ofertarii
    • intrarea in faliment/insolventa a unuia sau mai multor furnizori declarati in oferta

La articolul 7, punctul 2, litera b, se face foarte clar referire la schimbarea legislativa din OUG 114 legata de cresterea salariului minim pe ramurile de constructii. Asa cum anticipam de saptamana trecuta, s-a mers pe varianta in care se permite actualizarea pretului manoperei cu procentul cu care s-a modificat salariul minim pe economie: 56,5764192139738%.

Apropo, in eDevize, puteti actualiza pretul contractului cu o singura apasare de buton. Formula de actualizare o puteti gasi la finalul documentului sau in documentul ANAP.


Atentie, actualizarea pretului contractului se poate face ori la semnarea contractului cadru, ori prin act aditional. Pentru un contract, putem sa facem concomitent atat revizuire cat si actualizare a pretului, cele 2 fiind disponibile pentru situatii diferite.

Acum ca am discutat despre cele 2 modalitati de ajustare a pretului contractului o sa va mai aduc in atentie inca un punct. Nu stiu daca ati observat, dar ambele modalitati de ajustare, au la baza costuri de materiale, de manopera, etc.

Numai ca o parte din lucrarile din Romania au fost ofertate pe articole comasate unde practic nu avem defalcarea unui articol pe: material, manopera, utilaj si transport. Asta inseamna ca in stadiul actual, pentru acele lucrari pretul contractului nu se poate ajusta.

Aici intervine articolul 8, punctul 2, din aceeasi instructiune privind ajustarea pretului contractului de achizitie publica. El ne spune ca in cazul articolelor comasate va trebui ca odata cu depunerea cererii de actualizare sa depunem si devizul analitic (formular F3 si eventual formulare C5-C9) cu defalcarea pe manopera, material, utilaj si transport.


In cazul in care stiti pe cineva care are nevoie de un program performant pentru a-si face devizele analitice, puteti sa le recomandati eDevize, un soft care nu inseamna doar comenzi pe calculator. Inseamna oameni care petrec mii de ore pentru a oferi utilizatorilor cea mai buna consultanta legislativa si cel mai sigur mod in care-si pot dezvolta proiectele.

Anexa cu formulele de revizuire si actualizare.

Formula de revizuire:

“An = av + n * N + m * M + g * G + f * F + e * E + d* D + c * C + b * B + a * A

unde:

    • An – reprezinta coeficientul de ajustare care urmeaza a fi aplicat valorii de contract;
    • av – coeficient fix si reprezinta valoarea procentuala a platii in avans fata de valoarea contractului;
    • n – ponderea estimata a cheltuielilor totale cu forta de munca, inclusiv cheltuielile angajatorului pentru pregatire profesionala (costul fortei de munca);
    • N – indicele de crestere a salariului minim brut lunar conform ultimei hotarari de guvern sau indicele de crestere a castigului salarial mediu brut lunar in ramura CAEN ( la 2 cifre) in care se incadreaza executantul;
    • m – ponderea estimata a costurilor cu materialele de constructie, respectiv a materialelor din minerale nemetalice
    • M – indicele de crestere a preturilor produselor din minerale nemetalice;
    • g – ponderea estimata a produsele achizitionate de la societati de constructii si a altor materiale;
    • G – indicele de crestere a pretului de productie a produsele achizitionate de la societati de constructii si a altor materiale;
    • f – ponderea estimata a costurilor cu produse din metal;
    • F – indicele de crestere a preturilor a produselor din metal, publicat de INS;
    • e – ponderea estimata a costurilor cu energia electrica, gaze, energia termica si combustibil in total costuri;
    • E – indicele de crestere a tarifelor /preturilor bunurilor de natura energetica, prin echivalenta cu cresterea preturilor de productie sau de consum;
    • d – ponderea estimata a materiilor prime pentru constructii, respective pietris, nisip si alte produse extrase;
    • D – indicele de crestere a preturilor materiilor prime pentru constructii, respective pietris, nisip si alte produse extrase;
    • c – ponderea estimata a cheltuielilor cu produse din lemn;
    • C – indicele de crestere a pretului de productie a produselor din lemn;
    • b – ponderea cheltuielilor cu amortizarea sau achizitia de utilaje de constructii in total cheltuieli sau in valoarea lucrarilor executate;
    • B – indicele productiei de echipamente electrice sau dupa caz, a masinilor, utilajelor si echipamentelor neelectrice;
    • a – ponderea altor consumuri;
    • A – indicele pretului productiei industriale;”

Formula de actualizare

Coeficientul de actualizare se aplica conform formulei:
C(a) = (In / Io) – An
in care:

    • C(a) reprezinta coeficientul de actualizare;
    • In reprezinta indicele compozit al preturilor productiei industriale cu baza fixa inregistrat in luna n, inclusiv eventuala crestere a salariului minim;
    • Io reprezinta indicele compozit al preturilor productiei industriale cu baza fixa inregistrat aferent lunii de referinta prevazuta in contract (daca aceasta data de referinta este prevazuta in contract) sau aferent lunii, datei de ofertare (daca data de referinta nu este prevazuta in contract), la prima actualizare sau luna ultimei actualizari, inclusiv eventuala crestere a salariului minim.
    • An reprezinta coeficientul de revizuire a preturilor; An are valoarea 0 (zero) cand se realizeaza doar actualizare

Florin Manoloiu
Commercial and Tendering Director | eDevize