Modificari majore ale OUG114. Piata constructiilor e ca vremea de afara: este cald, dar nu se vede soarele. Formularul 112 si instructiunea 1/2019

Acum cand suntem la un pas de intrare in saptamana patimilor pentru crestini-ortodocsi, se pare ca avem destul de multe „de patimit” si in sectorul constructiilor. Noutatile au venit cu o viteza atat de mare, incat este greu sa tinem pasul cu printatul ofertelor actualizate. MDRAP (Ministerul Dezvoltarii Regionale si Administratiei Publice), ANAF (Agentia Nationala pentru Administratie Fiscala) si ANAP (Agentia Nationala pentru Achizitii Publice) care vin cu modificari.

Ca sa nu ne pierdem in ele, haideti sa facem o scurta cronologie:

29.11.2018 – la Alba Iulia, se semneaza acordul prin care sectorul constructiilor devine sector prioritar in perioada 2019-2029

28.12.2018 – se publica OUG 114 care aduce primele masuri pentru constructii, un nou salariu minim pe economie, alta taxare la salarii (inclusiv plata (doar) a taxei care se transmite catre „Fondul de garantare pentru plata creantelor salariale” care era in valoare de 15% din CAM)

11.01.2019 – se publica in monitorul oficial instructiunile pentru revizuirea si actualizarea pretului contractelor, unde se specifica ca actualizarea se poate face pentru situatii neprevazute si ca se poate mari toata manopera cu procentul cu care se modifica salariul minim pe economie.

Ian, Feb, Martie – se fac calcule, Comisia Nationala de Strategie si Prognoza publica procente, se fac actualizari ale pretului contractului. Apar si primele nemultumiri, pentru ca actualizarea pretului materialelor, pe baza unor indici calculati de CNP sau INSSE, este practic imposibila, deoarece categoriile pe care le urmaresc ei sunt mult prea vaste, ca anumite „frunzulite” sa se vada. Prima mare problema este cu bitumul care primeste un coeficient de actualizare mult prea mic, deoarece el este in aceeasi categorie cu carburantii.

Ehhh…, si de aici vine o nebunie

15.03.2019 – Legea 50 – legea bugetului de stat – din 2019 schimba procentul care merge catre „Fondul de garantare pentru plata creantelor salariale” de la 15% la 12%, ceea ce inseamna ca, CAM-ul pe constructii se schimba de la 0,3375%, la 0,27%. Pentru ca schimbarea este una in spate si care nu afecteaza toate industriile (CAM-ul a ramas 2,25%) putina lume a facut corelatia.

29.03.2019 – se publica OUG 19/2019 care modifica OUG 114, dar constatam cu dezamagire ca pe domeniul constructiilor nu au venit completarile de care aveam nevoie; astfel incat legea sa fie clara:

• – completarea modului de calcul al procentului de 80% (si poate reducerea lui)
• – actualizarea legislatiei de munca, astfel incat sa beneficieze de scutirea de taxe si oamenii cu contracte partiale de munca sau cei care au concediu medical

29.03.2019 – ca ziua sa fie una magica, MDRAP a lansat adresa 45584. in aceasta adresa se specifica ca manopera se poate actualiza doar pana la valoarea maxima de 17,982 si ca aceasta actualizare nu se face procentual, ci se calculeaza pe fiecare categorie in parte (sunt curios acum cum o sa faca actualizarea doar in recapitulatie). De exemplu, daca intr-o lucrare ai manopera ofertata cu 14, 14 si cu 16 – poti sa le duci pe toate pana la 17,982, dar daca ai si manopera peste 17,982 – atunci pe asta nu o poti actualiza.

Totusi aceasta adresa era greu de aplicat, pentru ca ea contravenea legii si orice instant ar fi comunicat ca printr-o norma cu caracter intern nu se poate limita o reglementare din Lege (instructiunile ANAP sunt legi)

16.04.2019 – ANAF publica versiunea electronica a formularului 112 si ne spun ca,deoarece, nu au primit schema de ajutor de stat care sa permita plata unei cote reduse a CAM pentru constructii (0,3375% pana la intrarea in vigoare a legii 50 si 0,27% dupa intrarea in vigoare – data de intrare in vigoare este 18.03.2019) angajatorii din constructii trebuie sa plateasca CAM 2,25% si trebuie sa dea si rectificare pentru lunile Ianuarie, Februarie si Martie.

17.04.2019 – ANAP publica pe site-ul institutiei instructiunea nr.1/2019 care modifica major instructiunea numarul 2/2018. in Monitorul Oficial aceasta instructiune apare publicata din 11.04.2019 sub numarul 0296.

• Pentru revizuirea pretului contractelor in desfasurare, nu se mai poate solicita modificarea formulei existente in contract. Practic nu se mai pot inlocui formulele din HG 1/2018 cu formulele din Instructiunea 2
• Este scoasa formula polinomiala diferentiata pe CAEN-uri si se lasa la latitudinea autoritatii contractante ce formula va folosi pentru actualizare. Formula trebuie pusa atat in documentatia de atribuire, cat si in contract. in acelasi timp, se specifica ca daca coeficientul de revizuire va fi subunitar, acesta nu se va aplica.
• La actualizarea pretului contractului nu se mai poate tine cont de perioada de desfasurare a procedurii de achizitie si se poate face referire doar la perioada de indeplinire a contractului. Actualizarile de manopera se pot face doar pentru a acoperi cresterea salariului minim pe economie (practic, tot ce este ofertat sub salariul minim poate fi adus la salariul minim). in plus, s-a eliminat posibilitatea de a actualiza daca iti da unul dintre principalii furnizori faliment.
• in Instructiunea 2, libertatea de a solicita si revizuire si actualizare era a executantului, acum ea este o libertate a autoritatii contractante.
• Formula de actualizare si faptul ca indicele este calculat de CNP, ca urmare a cererii FPSC (Federatia Patronatelor Societatilor din Constructii) nu mai este de actualitate. A disparut si obligativitatea ca actualizarea sa fie facuta pentru cresteri de peste 5% fata de inflatie.

Cam asta este caruselul prin care am trecut zilele acestea. in continuare OUG 114 aduce un mare plus in constructii, dar din pacate (deocamdata) avem si mult haos.

In concluzie, as vrea sa recapitulam cu ce avem in momentul acesta.

• Actualizarile de manopera care se vor face de la data de 11.04.2019, se pot face doar pentru a acoperi cresterea salariului minim pe economie. Atentie! nu trebuie sa mergeti pe o valoare medie a manoperei, ci trebuie sa mergeti pe actualizarea fiecarei resurse (asta ca sa nu aveti un dezavantaj legat de oameni care erau deja platiti cu mai mult de 17,982)
• Pentru lucrarile la care s-a facut deja act aditional si s-a facut actualizarea manoperei, autoritatea contractanta ar putea solicita din nou revizuirea.
• CAM-ul pe care il platim deocamdata este de 2,25%, dar de facturat s-ar putea sa facturam doar 0,27% si sa primim o rectificare dupa.
• Asteptam in continuare sa se clarifice modul in care se calculeaza cifra de afaceri si sa primim 112 actualizat

Cam atat despre legislatie la momentul acesta. Va reamintesc ca in eDevize modificarile legislative se pot aplica cu minimul de efort si ca echipa noastra de specialisti va sta la dispozitie pentru suport legislativ. Pentru ca eDevize nu este doar un soft, este o echipa de oameni care dedica mii de ore clientilor.

Florin Manoloiu
Commercial and Tendering Director|eDevize